在8月30日生态环境部召开的8月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》(简称《方案》)优化了履约时间安排，由两年一履约变成一年一履约，同时提出配额结转措施，更好平衡市场供需。
据介绍，目前，生态环境部正在牵头开展第三个履约周期相关工作，按照“稳中求进、服务大局、鼓励先进”的总体要求，编制了《方案》，作了多个方面的优化和调整。
一是优化履约时间安排。此次《方案》将2023年和2024年两个年度的履约截止时间分别定为2024年底和2025年底，实现一年一履约。
二是调整统计核算口径。为从源头防范数据质量风险、提升配额分配方法的科学性与合理性，《方案》在调整配额量计算基础参数、优化管控范围、简化和优化各类修正系数等几个方面进行了改进。
三是可比口径下碳排放基准值略有加严。考虑到“十四五”全国碳排放强度目标完成进度等因素，2023年、2024年度碳排放基准值同等可比口径下降1%左右。
裴晓菲表示，在此基础上，为有效解决配额盈余企业惜售、市场交易不活跃、配额缺口企业履约压力大等问题，生态环境部提出了配额结转措施。
据介绍，需要结转配额的只是配额存在盈余的企业。经测算，在当前结转措施下，将促使配额盈余企业逐步向市场释放与履约需求大致相当的配额量，以更好平衡市场供需。
结转截止时间定为2025年12月31日，为企业留足时间制定交易计划，避免短期内扎堆交易，导致碳价异常波动。
